党组书记、局长出席全省安监局长座谈会并讲话

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党组书记、局长出席全省安监局长座谈会并讲话

发布时间：2010-08-16 09:08 来源：admin 点击次数：次

全省安监局长座谈会暨夏训班，于8月12日至13日在宜昌召开，会上进一步宣贯了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和全国安全生产监管监察系统主要领导干部学习研讨班精神，传达了李鸿忠省长专题听取煤矿安全生产情况汇报时的重要讲话精神。

党组书记、局长到会讲话。他分析了当前煤矿安全生产形势，总体平稳并逐步趋于好转，但形势依然严峻。指出了煤矿安全生产存在的突出问题，主要是企业主体责任不落实、违法违规生产严重、事故隐患突出、违章指挥、冒险作业严重等突出问题。并提出了下一步加强煤矿安全生产工作的建议和对策。

一是明确目标，理清思路，扎实推进煤矿安全监管监察工作。省政府确定的煤矿安全工作目标是：全省煤矿死亡人数控制在国家下达的65人以内，百万吨死亡率力争降到5以下，坚决摘掉百万吨死亡率全国倒数第一的帽子。以减少煤矿死亡事故为目标，以安全监管监察执法和检查指导服务为手段，以示范矿井建设为载体，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕实现全省煤矿安全生产形势的稳定好转。

二是深入学习贯彻《通知》精神，全面落实煤矿企业安全生产主体责任。狠抓《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》政策措施的落实。分区域召开宣贯会，对全省所有煤矿轮训一次，督促企业认真执行负责人下井带班制度，督促企业建立自我约束、持续改进的安全管理机制，加大安全生产投入,完善安全生产设施，开展示范矿井创建，强化安全基础，深入排查治理隐患，不断提升安全保障能力。

三是抓好重点防范，坚决遏制重特大事故发生。深入开展打非治违专项行动，把防大事故放在首位。突出瓦斯治理，矿井实行分区通风和全负压通风。突出矿井要建立地面永久抽放系统，落实综合防突措施。突出水害防治。要查明矿井或采区水文地质条件，配备探放水设备，严格执行探放水安全措施。突出顶板管理。推行光面爆破、锚网喷支护、单体液压支护，严禁空顶作业。突出斜井运输管理。配齐斜井运输“一坡三挡”，确保齐全可靠。

四是加强技改矿井监管，解决当前煤矿安全难点问题。全省有50%的矿井进入技改程序，技改矿井安全监管既是重点也是难点。严格技改矿井监管。掌握技改矿井的工程量、施工计划及进度实施情况，对进度慢的矿井进行专项检查，严查重处技改期间违规组织生产及存在重大隐患组织生产的行为。对履查不改及长期拖延工期的，依法取消技改资格、实施关闭。

五是强化现场执法，严厉打击违法违规行为。实施计划执法。整合执法工作力量，提高现场执法工作的针对性和实效性。明确执法重点，把突出、高瓦斯、受水害威胁、单班下井人数较多、事故多发矿井作为重点，突出查大系统、治大隐患、防大事故。严格依法处罚，制定“必罚、必停、必扣证”条款，对生产系统不完善仍组织生产、采用落后采煤方式、无风微风作业以及建设区域违规生产等严重违法违规行为和连续发生事故的矿井予以严惩。加大隐患整改复查力度，督促企业及时消除隐患。提高执法能力，通过联合执法、交流执法、菜单式检查，以及开展监管监察业务培训等方式不断提高排查处置隐患的能力。

六是严肃查处事故，用事故教训推动工作。加大行政处罚和责任追究的力度。谁出事故谁停产，依法暂扣安全生产许可证，就上限处罚，并依法追究企业负责人的刑事责任。对事故矿井实施专项监管监察执法。不仅实施事故罚，还要实施隐患罚。组织开好事故现场会。分析原因、研究防范措施，吸取教训，举一反三排查治理隐患，防范事故重复发生。

七是推进示范矿井建设，不断提高整体办矿水平。继续推进示范矿井建设，各地要制定方案，分类指导、重点推进。煤矿企业要组建专班、制定方案、投入资金、明确时限，确保创建实效；各级安监局要加强检查指导服务，认真组织验收，并以点带面，推进辖区煤矿企业整体上水平。推进扩能技改，特别是全省还有169处3万吨及以下矿井，要加快工作进度。推进科技兴安，重点是推进采煤方法改革、支护方式改革，推广锚网喷联合支护和单体液压支柱支护、机械装岩、人员机械运输、薄煤层截煤机开采技术、刮板运输机运输等。推进班组建设和现场管理，推广“白国周班组管理法”和湖北宝源广得公司、当阳高屋场、咸丰小场坡等煤矿的经验。大力推进安全培训教育。认真落实三级安全教育，突出抓好一线工人的培训；继续强化“三项岗位”人员培训；继续安排人员到河南理工大学进行专业培训。

八是积极支持和依靠市、县安全生产监管部门。要做到“三不一到位”。煤矿“三同时”竣工验收，没有县、市安监部门的同意，湖北煤监局不予验收通过；煤矿安全生产许可证颁发，没有县市安监部门的同意，湖北煤监局不予行政许可；给予煤矿停止生产、停产整顿、暂扣安全生产许可证，没有县、市安监部门的复查意见，没有安监部门的同意，不予恢复生产、返还证照。对县、市安监部门遇到的老、大、难问题，湖北煤监局保证支持、服务到到位。

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